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计生指南


发表时间:2014-06-25 manbetx手机网页登录 www.xuexi1zu.com阅读次数:2372




《生育服务证》办理
夫妻生育第一个子女的,应当在子女出生前到我院计生办委托办理生育服务登记并领取《生育服务证》。
办理一孩生育登记并领取《生育服务证》的夫妻应向发证机关提交下列材料: 
(一)夫妻双方的《居民身份证》;
(二)夫妻双方的《结婚证》;
(三)村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明;
(四)夫妻双方近期合影2寸免冠照片2张。
婚后不育收养第一个子女的,还应提供民政部门的收养证明。 
乡镇人民政府或街道办事处确认材料齐全、有效的,应为申请人即时办理生育登记并发给《生育服务证》;对于材料欠缺的,应一次告知全部补正的内容。申请人按照要求提交全部补正材料的,应为申请人即时办理生育登记并发给《生育服务证》。
《独生子女父母光荣证》办理
夫妻双方或一方户籍在本省行政区域内,自愿终身只生育或依法只收养一个子女的,即可向户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》程序:
(一)在我院计生办领取《独生子女父母光荣证申请表》,填写基本情况,并在“申请理由及承诺”栏中亲笔签名;(二)我院计生审核并签署意见;(三)申请人或委托代办计生服务员,需携带申请表及以下有关证件、材料到户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处领取《独生子女父母光荣证》。
1、《独生子女父母光荣证申请表》;
2、一孩《生育服务证》、《居民身份证》原件及其复印件;
3、夫妻双方近期2寸横排免冠合影照片;
4、依法收养子女的,应提供《收养证》及其复印件。
5、《流动人口婚育证明》办理离开户籍所在地,拟在异地居住30日以上,年龄在18周岁至49周岁,从事务工、经商等活动(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)的人员需办理。本人申请向乡镇街道办领取《申请表》,乡镇街道办一次告知需提供相关材料;乡镇街道办登记,同时与流动人口已婚育龄妇女签订计划生育合同,明确双方权利义务,明确避孕节育检查情况等信息反馈时间方式;通报县级,将办证情况定期向县级人口计生部门通报。提供材料:《居民身份证》;村(居)或所在单位出具的婚育情况证明;已婚的出具《结婚证》;已生育子女的还应提交由施术单位或计划生育部门出具的避孕节育情况;政策外生育的处理执行情况证明;本人近期一寸免冠照片。
再生育审批
一、临汾市独生子女病残儿童医学鉴定及家庭再生育子女审批受理条件、程序、时限、需要提交的全部材料
(一)受理条件
符合《条例》第十一条第一款第一项:即“第一个子女经地(市)以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定,患有非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。”
(二)审批程序
 (1)本人申请。夫妻双方向女方户籍地乡(镇、街办)提出书面申请,并提供相关病残儿材料,张榜公布7天。
(2)乡(镇、街办)目测审查。对病残儿进行目测,初步核实有关材料,并进行必要的社会和家系调查,若认为基本合格,让其填写《病残儿童医学鉴定申请审批表》,核实签署意见,报县人口计生局审查。   
(3)县级审查报批。县人口计生局病残儿审查小组对填写的申请审批表进行审查,凡属国家工作人员的,按照干部管理权限,经组织、人事部门审核,审查核实后报市人口计生委。
(4)市级受理并组织医学鉴定。政策法规科在行政审批大厅对材料审查受理,合格的交科技科具体实施对病残儿进行医学鉴定,病残儿医学鉴定组对照规定“标准”作出鉴定结论。
(5)市级审批。市再生育审批领导组对符合“标准”的进行集体研究批准,并由政法科发给本人《再生育服务证》。
(三)受理时限
自批准机关受理之日起,在180日内(承诺170个工作日)予以鉴定并作出决定。
(四)需要提交的全部材料目录
(1)夫妻双方提出的再生育申请;
(2)夫妻双方的《居民身份证》(审核原件,留存复印件);
(3)夫妻双方的结婚证(审核原件,留存复印件);
(4) 病残儿童及父母户口的原件、复印件(复印件由县级人口计生局审核盖章);
(5) 夫妻双方单位或居(村)委员会出具的婚育情况证明;
(6) 一孩《生育服务证》;;
(7) 夫妻双方近期合影二寸免冠照片4张
二、临汾市其它政策性再生育子女审批受理条件、程序、时限、需要提交的全部材料。   
(一)受理条件   
夫妻一方或双方为非农业人口要求生育的,符合下列三种条件之一的:
 1.符合《条例》第十一条第一款第二项:即“夫妻一方为独生子女的”。
 2.符合《条例》第十一条第一款第三项:即“夫妻双方均为少数民族或归国华侨的”。
 3.符合《条例》第十一条第二款:即“夫妻一方经设区的市以上医疗机构或计划生育技术服务机构鉴定患不育(孕)症,依法收养子女后怀孕的,经批准可以生育一个子女。”   
(二)审批程序
1、本人申请。夫妻双方向女方户籍地乡(镇、街办)提出书面申请,并提供相关证明材料。
2.乡(镇、街办)审查。由女方单位根据申请条件,派员调查核实,获取有关证明材料,并张榜公布7天,填写《政策性再生育子女审批表》,审查后上报县级人口计生局。
3.县级审查核实。按照规定条件进行审核,一方或双方为国家工作人员的,须按照干部管理权限,经组织、人事部门审核。审查核实后上报市人口计生委。  
4.市级审批。根据规定条件进行必要的社会调查,复审提交的全部材料,符合规定后由市再生育子女审批领导组审批通过,并由其政策法规科发给本人《再生育服务证》。
(三)受理时限
自批准机关受理之日起30日内(承诺25个工作日)作出决定。
(四)需要提交的全部资料
“夫妻双方均为独生子女的”及“夫妻双方均为少数民族或归国华侨的”,申请生育二孩所需材料:
(1)夫妻双方提出的再生育申请;
(2)夫妻双方的《居民身份证》、全家户口簿(审核原件,留存复印件);
(3)夫妻双方的结婚证(审核原件,留存复印件);
(4)夫妻双方单位或居(村)委员会出具的婚育情况证明;
(5)一孩《生育服务证》;
(6)男女双方父母的《独生子女父母光荣证》
(7);男女双方参加工作时的档案复印件(复印件盖章)
(8)男女双方祖籍地(出生地)的证明材料;
(9)夫妻双方近期合影二寸免冠照片4张;
(10)男女双方单位的有关会议记录。
 “夫妻一方经设区的市以上医疗机构或计划生育技术服务机构鉴定患不育(孕)症,依法收养子女后怀孕的,经批准可以生育一个子女”,申请生育二孩所需材料:
(1)夫妻双方提出的再生育申请书;
(2)夫妻双方的居民身份证、户口簿(审核原件,留存复印件);
(3)夫妻双方的结婚证(审核原件,留存复印件);
(4)夫妻双方单位或居(村)委员会出具的婚育情况证明(写明女方或男方不孕);
(5)一孩《生育服务证》;
(6)设区的市以上医疗或计划生育技术服务机构的鉴定书(患不孕症或不育症);
(7)民政部门依法颁发的《收养证》等有效法律文件(审核原件,留存复印件,复印件要有所在单位或村盖章);
(8)医疗机构或计生技术服务机构确认女方已怀孕的诊断文书;
(9)夫妻双方近期合影二寸免冠照片4张
行政处罚
人口和计划生育行政处罚主要有警告、罚款、暂扣或吊销执业证书、没收违法所得、没收非法财物等。人口和计划生育行政处罚的实施机关是县级以上人口计生行政部门(以下简称处罚机关)
1、简易程序
处罚机关发现公民、法人或其他组织有违反人口和计划生育法律法规的行为,违法事实确凿并有法定依据,对公民个人处以50元以下,对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照《行政处罚法》的规定履行行政处罚决定。
 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
2、一般程序
⑴调查取证
除《行政处罚法》第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,处罚机关发现公民、法人或其他组织有违反人口和计划生育行政管理秩序的行为,应当依法给予行政处罚的,必须进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据,查明事实。
处罚机关在调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查,不得阻挠。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
⑵告知权利
调查终结,处罚机关负责人应当对调查结果进行审查。处罚机关在作出处罚决定前,必须向当事人告知作出处罚决定的事实、理由和依据,必须听取当事人的陈述、申辩(当事人放弃陈述、申辩的除外),否则,行政处罚决定不能成立。
⑶作出决定
当事人确有应当给予行政处罚的违法行为,由处罚机关集体讨论作出行政处罚决定。
处罚机关决定实施行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书必须盖有处罚机关的印章,并载明下列事项:
①              当事人的姓名、或名称、地址;
②              违反法律、法规或规章的事实和证据;
③              行政处罚的种类和依据; 
④              行政处罚的履行方式和期限;
⑤   不服行政处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;
⑥   处罚机关的名称和作出决定的日期。
⑷送达决定书送达行政处罚决定书应当填写送达回证。行政处罚决定书应当在作出决定后7日内送达当事人并当场宣告,由当事人在送达回证上签字。当事人在场的宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,处罚机关应在7日内依照《行政诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书自送达之日起发生法律效力。
3、听证程序
处罚机关对当事人作出下列处罚决定前,必须告知当事人有要求举行听证的权利(当事人放弃听证权利的除外)。听证依照《行政处罚法》规定的程序进行。
①拟作出较大数额的罚款;
②征收较大数额的社会抚养费。
4、执行决定书
行政处罚决定依法作出后,当事人应当在处罚决定书指定的期限内予以履行。被处罚的当事人应当自收到处罚决定书之日起15日内,到罚款决定书指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难,申请延期或分期缴纳罚款的,经处罚机关同意,可以暂缓或者分期缴纳。
除依照《行政处罚法》第四十七条、四十八条的规定当场收缴的罚款外,处罚机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
除法律另有规定外,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚决定不停止执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的,处罚机关可以每日按罚款数额的3%加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。



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